Вследствие ограниченности линейно-объектного подхода, приводящего к увеличению расходной части бюджета, в начале 30-х годов федеральное правительство избрало новый управленческий подход. Этому способствовал ряд обстоятельств. Во-первых, увеличение деловой активности и расходов государства в рамках программ «Нового курса», проводившегося администрацией президента Рузвельта, сделали агрегированную информацию о выполняемых видах деятельности более важной, чем перечень отдельных статей расходов. Во-вторых, в соответствии с принципами экономической теории Кейнса существенно росли общественные расходы государства и, соответственно, требовалось их измерение по каждой из таких групп. В-третьих, президентский Комитет по административному управлению в 1937 г. обосновал необходимость перехода контроля за государственными расходами непосредственно под юрисдикцию президента. В-четвертых, Гуверовская комиссия в 1949 г. рекомендовала целиком пересмотреть бюджетную концепцию федерального правительства, сориентировать структуру бюджета на функции, виды деятельности и проекты. Фактически именно Гуверовская комиссия и дала новое название — «исполнительный бюджет».