Рост бюджетов отнюдь не обосновывается тем, что тот или иной департамент повысит качество своей работы вследствие дополнительных бюджетных вливаний или ухудшит его вследствие урезания бюджета. Фактически любой департамент всегда может предоставить убедительные доводы в пользу своих требований повысить бюджет в интересах повышения качества работы.

Однако разные департаменты обладают разным влиянием. Энтон продолжает: «Самым важным представляется то, что при отсутствии у муниципального совета подробной информации и недостатке сильного централизованного контроля над различными департаментами, последние быстро встают на путь оказания давления на совет в интересах улучшения своего финансового положения. Ясно, что побеждает сильнейший».