Сбалансированный бюджет, как и любой другой, призван привлечь внимание властей к предпосылкам, которые лежат в основе принимаемых решений. Бюджет контролирует расходы путем обнародования лимитов ассигнований, направляемых на содержание конкретных учреждений. Он является также исполнительным бюджетом, так как глава исполнительной власти несет ответственность за распределение денежных средств и решает, какие программы следует начать, продолжить или приостановить, определяя размеры их финансирования. В то же время действия главы исполнительной власти и организаций находятся под контролем, так как после обнародования бюджета, никто не может его изменить без тщательного рассмотрения со стороны органов, наделенных контрольными полномочиями.

Первичная документация облегчает выявление самых неотложных проблем данного административного округа и является инструментом, помогающим руководителям организаций разрабатывать программы решения этих проблем. Формируя программы, руководители учреждений должны определить, какие проекты необходимы для достижения целей программы. Структурируя программы, они определяют эффективные пути решения отдельных задач, необходимых для завершения проекта. Такая форма бюджетирования обеспечивает управленческий контроль, так как служащие в этом случае твердо знают, какой группе клиентов они должны помочь, какие действия для этого они должны предпринять, как долго им следует этим заниматься.