В качестве части системы управления бюджеты создаются для реализации многообразных целей, в том числе и для повышения производительности. Чтобы понять характер соотношения между бюджетами и производительностью, рассмотрим цели, которые ставятся перед бюджетными системами, и влияние этих систем на повышение производительности государственных организаций.

Анализируя крупномасштабные бюджетные структуры с точки зрения их влияния на производительность, можно показать, что для повышения производительности важна не столько форма бюджетного процесса, сколько мощно проецируемое им «символическое» содержание.