Авторы реформы БББ характеризовали ее как попытку завоевать внимание руководителей исполнительных органов власти (ibidem). Этого удалось добиться в связи с сокращением производства — до введения новой бюджетной системы в Канзасе оценка бюджетных поступлений проводилась только после формирования бюджетов ведомств. Первый анализ этих бюджетов проводился на стадии увязки запросов с реальными объемами ресурсов, проводившейся губернатором на основании информации службы бюджета.

Поскольку первым же шагом при внедрении системы было введение ресурсных ограничений, срок проведения предварительных расчетов, связанных с бюджетными поступлениями был сдвинут на полгода назад — с ноября на май. После анализа результатов этих расчетов губернатор распределял между ведомствами штата общую сумму планировавшихся бюджетных поступлений, формируя тем самым «базу бюджета» — краеугольный камень для всех последующих бюджетных конструкций.

Каждому ведомству необходимо было подготовить проект бюджета, в котором необходимые выплаты из общего бюджетного фонда соответствовали бы предписанному базовому уровню. Таким образом, сумма планировавшихся всеми ведомствами бюджетных выплат в точности совпадала с ожидаемой суммой бюджетных поступлений и общая база соответствовала сбалансированному бюджету.