Сторонники первой, утверждая, что сам характер процесса диктует конечный результат, абсолютно уверены, что форма бюджета определяет конечный результат в первую очередь потому, что решения основаны на информации.

Не согласные с ними отмечают, что процесс и форма сплошь и рядом расходятся. Нельзя с помощью процесса, ориентированного на оптимальное целевое распределение ресурсов, добиться получения конечных результатов, ориентированных на распределение общественных ценностей и выгод. Об этом свидетельствуют практически все исследования в области анализа процессов принятия политических решений.

А могут ли быть правы обе стороны? Если да, то существует ли та «точка примирения», в которой оба подхода действовали бы согласованно? Целью дальнейшего изложения является обоснование интегративного подхода, отражающего сегодняшнюю ситуацию, когда символы, ритуалы и язык создают и поддерживают такую реальность, которая уже определяется отнюдь не только иерархическими взаимоотношениями.